美國總統特朗普推出的新一輪全球關稅遭到多國貿易夥伴反對。澳大利亞、巴西、智利、加拿大和新西蘭等經濟體均否認美方以“強迫勞動”為由加征關稅的合理性,但多數國家同時表示,仍將繼續與華盛頓談判,而不是立即採取報復措施。
美國貿易代表辦公室(Office of the U.S. Trade Representative,USTR)週四依據《1974年貿易法》第301條採取行動,宣佈對60個經濟體加征關稅,理由是這些經濟體未能禁止並執行對“強迫勞動”製造商品的進口禁令。美方稱,此舉覆蓋美國前60大貿易夥伴以及美國99.4%的進口商品。
這項措施將取代此前依據《貿易法》第122條實施的臨時10%全球關稅。該臨時關稅原定於7月24日到期,屬於在美國最高法院2月裁定特朗普的緊急權力關稅違法後推出的過渡安排。此次圍繞“強迫勞動”的調查,則為政府維持基準關稅提供了更具持續性的法律基礎。
澳大利亞、巴西強烈反對
澳大利亞貿易部長唐·法雷爾(Don Farrell)在聲明中表示,這些關稅“沒有正當理由,與我們的自由貿易協定不一致,應該被取消”。他強調,澳大利亞打擊強迫勞動和現代奴役的措施“位居全球最前列”,並稱澳方在這一領域的領導力已獲得包括美國在內的國際認可。
巴西政府則將這項關稅稱為“武斷”和“沒有正當理由”。巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)表示,巴西仍願意談判,但如果無法繼續向美國銷售商品,將轉向其他市場。值得注意的是,這項新關稅疊加了美國本月對巴西商品單獨徵收的25%第301條關稅,使整體壁壘重新升至37.5%,接近去年被法院裁定違法的50%稅率。
智利政府也表示,美方措施與智利的勞動標準以及其在調查過程中提交的技術、政治和法律證據不一致。智利聖地牙哥貿易副部在聲明中指出,美國的決定並未指控智利出口了任何由強迫勞動製造的商品,並表示將推動關鍵出口產品獲得豁免。
加拿大、新西蘭態度相對溫和
在被列入較低的10%稅率檔、且符合《美墨加協定》(USMCA)的商品可獲豁免後,加拿大的表態相對溫和。加拿大-美國貿易部長多米尼克·勒布朗(Dominic LeBlanc)表示,這一舉措“並不令人意外”,並稱渥太華與華盛頓在打擊強迫勞動方面目標一致,未來幾周將“繼續建設性地參與”相關溝通。
新西蘭外交部在一份市場報告中稱,貿易部長已明確表示,惠靈頓不同意調查結論,並將繼續向美國政府表達這一立場。該國現有豁免安排保持不變,約占新西蘭對美出口的30%,包括牛肉和獼猴桃。
截至目前,沒有主要貿易夥伴宣佈就這項“強迫勞動”關稅採取反制措施。市場人士關注的是,這一做法是否會成為美國重建更穩定基準關稅體系的法律路徑,並進一步影響全球貿易流向與企業供應鏈安排。
外界質疑其真實目的
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)本周早些時候指出,這項調查“並不是一場勞動標準執法行動,而是將美國對中國商品的進口禁令輸出到全球的機制,同時也是試圖重建被最高法院推翻的關稅體系”。這一判斷也反映出外界對美方政策真實意圖的質疑。