英偉達公司長期以來一直是全球人工智慧領域的“王者”。如今，特朗普政府正考慮在這一行業中正式扮演類似角色，並掌握同樣廣泛的權力。

據知情人士透露，美國官員已起草監管規定草案，擬在未經美國批准的情況下限制人工智慧晶片向全球任何地區出口。這將使華盛頓對其他國家能否建設用於訓練和運行人工智慧模型的設施，以及在何種條件下建設，擁有廣泛控制權。

擬議中的規定將要求企業在出口幾乎所有來自英偉達和超威半導體公司等廠商的AI加速器之前，必須獲得美國許可。這相當於將目前僅覆蓋約40個國家的限制措施擴大到全球範圍。此類晶片是當今科技行業最炙手可熱的部件。OpenAI和Alphabet等公司通常會成千上萬地採購這些晶片，並將其安裝在運行ChatGPT和Gemini等服務的數據中心中。

受此消息影響，英偉達和AMD股價週四(3月5日)跌至盤中低點。英偉達一度下跌1.9%，AMD一度下跌2.3%。

特朗普團隊曾多次表示，希望全球都使用美國的人工智慧，而這份規則草案並非意在全面禁止英偉達出口。相反，這項監管將使美國政府成為AI產業的“守門人”：企業——在某些情況下還包括其所在國政府——都必須獲得美國商務部批准，才能購買這些珍貴的加速器。特朗普團隊如何發放這些許可，將決定各國是否能夠建設關鍵數字基礎設施，而許多國家領導人都將這類技術視為經濟增長、企業競爭力和軍事主權的關鍵。

知情人士稱，具體審批流程將取決於企業所需算力的規模。若出口規模不超過1000顆英偉達最新GB300圖形處理器（GPU），審查流程將相對簡化，並有一定豁免機會。建設更大規模集群的企業，則必須在申請出口許可證前先獲得預先批准。根據相關數據中心的具體情況，這些企業可能需要滿足披露商業模式、允許美國政府實地檢查等條件。

對於真正超大規模的部署——即某家公司在同一國家擁有超過20萬顆英偉達GB300 GPU——則需要東道國政府出面參與。知情人士表示，美國只會批准向那些作出嚴格安全承諾並對美國AI進行“配套”投資的盟友出口這類晶片，不過草案並未明確投資比例。

作為對比，20萬顆GB300，正是英國公司NScale計畫在美國和歐洲四個站點向微軟提供的數量。NScale專門向第三方出租AI晶片。該公司將這項交易稱為“有史以來簽署的最大AI基礎設施合同之一”。

英偉達、AMD以及負責半導體出口管制的美國商務部工業與安全局均未回應置評請求。

美國商務部隨後在社交媒體發文稱，該機構“致力於促進美國技術棧的安全出口。我們通過具有里程碑意義的中東協議成功推動了出口，目前政府內部正在討論如何將這種做法正式化。”這指的是去年與阿聯酋和沙烏地阿拉伯達成的AI晶片協議。自2023年以來，這兩個國家的加速器晶片運輸一直受到許可證要求約束。

知情人士強調，特朗普團隊的框架尚未最終敲定，因為聯邦各機構官員目前仍在提供意見。該草案可能發生重大變化，也可能因其他優先事項而被擱置。

Axios援引一名白宮官員的話稱，這份規則草案“並不反映特朗普總統在出口管制問題上的表態，也不反映特朗普政府鼓勵美國AI技術棧出口的方向”。特朗普團隊正在推出多項舉措，推動美國AI出口，尤其是在“全球南方”國家。

儘管如此，這些擬議中的規定，仍標誌著特朗普政府自今年5月廢除拜登政府相關做法以來，在全球晶片出口戰略方面邁出的最實質性一步。當時，特朗普團隊承諾將在“未來”出臺替代規則。特朗普政府官員曾批評前政府所謂的“AI擴散規則”，稱其對大多數國家的AI晶片銷售實施管控並設定出口上限，扼殺了美國科技霸權。美國商務部週四在帖文中重申了這一觀點，稱“我們不會”回到AI擴散框架，因為那一框架“負擔沉重、過度擴張且後果災難性”。

特朗普的做法最終究竟會比拜登時期更嚴還是更松，將取決於官員們如何使用目前正在考慮的全球許可證要求。

如果華盛頓能夠快速批准晶片銷售，且附加條件較少，那麼全球AI基礎設施建設可能只是繼續順利推進，只不過手續會增加很多。相反，若出現官僚延誤或曠日持久的談判，就會打亂專案規劃。直到特朗普政府宣佈與阿聯酋達成晶片出口協議數月後，許可證才陸續發放，而前提是該海灣國家每在本國投資1美元，就需在美國投資1美元。

一個重大未知數是，美國將要求法國、印度等同樣希望建設1吉瓦或以上大型數據中心的國家投入多少資金。另一個因素是，特朗普可能如何在更廣泛的外交談判中使用晶片限制，特別是在其重新調整關稅戰略之際。去年，特朗普曾威脅要以半導體出口管制作為對歐盟等地徵收數字服務稅的報復手段。

Bernstein長期晶片分析師Stacy Rasgon估計，2025年英偉達超過70%的銷售額來自總部位於美國的公司。他表示：“我們確實不喜歡把AI獲取與貿易談判（或特朗普各種隨意想法中的任何一種）掛鉤的做法，而這樣的舉措顯然打開了這扇門。”

另一個尚不明確的問題是，美國將如何處理對模型權重的限制。模型權重是AI軟體用來處理數據並作出決策的數值參數，因此也是全球最有價值的知識產權之一。拜登時期的全球晶片框架對企業可以在哪些地方託管前沿模型權重設有限制，而特朗普的做法則會通過個別許可證來處理這一問題。

外國領導人大多不願把本國科技未來交由華盛頓反復無常的政策擺佈。但在算力方面，他們幾乎別無選擇。各國要麼從英偉達這類市場遙遙領先的美國企業進口晶片，要麼轉向中國企業，例如華為技術有限公司。華為生產的晶片性能較弱、產量也小得多，但有全球擴張野心。為了防止他國考慮後者，華盛頓還曾警告稱，在全球任何地方使用華為AI加速器，都可能違反美國貿易限制。

中國的AI雄心，是華盛頓AI政策制定的核心因素之一。一個重點是限制中國生產AI晶片的能力。美國已通過限制半導體製造設備出口來實現這一目標；而在特朗普任內，美國最近又允許英偉達重新進入中國市場，以便在華為主場與其競爭。

知情人士稱，最新的全球規則不會改變華盛頓對中國的晶片出口政策，也不會影響對約20個其他武器禁運國家事實上實施的AI晶片出口禁令。特朗普團隊目前正在權衡，向中國出口多少英偉達晶片，才能在不給中國帶來過多新增算力的前提下，抑制華為崛起。

不過，這一全球框架仍可能對中國AI產業帶來顯著連鎖影響。該規則的一個直接後果是，美國政府將更清楚地掌握全球晶片流向，而一些官員長期以來一直認為，這是偵測半導體走私所必需的。

美國還可能利用出口許可證來監管中國企業在海外獲取AI晶片的管道，而一些國家安全鷹派人士長期以來一直主張這樣做。據知情人士透露，特朗普團隊曾將部分向阿聯酋出口英偉達晶片的條件設定為，相關企業不得向任何中國AI公司提供算力服務。至於美國是否會在東南亞等其他地區施加類似許可條款，目前仍有待觀察。