英伟达公司长期以来一直是全球人工智能领域的“王者”。如今，特朗普政府正考虑在这一行业中正式扮演类似角色，并掌握同样广泛的权力。

据知情人士透露，美国官员已起草监管规定草案，拟在未经美国批准的情况下限制人工智能芯片向全球任何地区出口。这将使华盛顿对其他国家能否建设用于训练和运行人工智能模型的设施，以及在何种条件下建设，拥有广泛控制权。

拟议中的规定将要求企业在出口几乎所有来自英伟达和超威半导体公司等厂商的AI加速器之前，必须获得美国许可。这相当于将目前仅覆盖约40个国家的限制措施扩大到全球范围。此类芯片是当今科技行业最炙手可热的部件。OpenAI和Alphabet等公司通常会成千上万地采购这些芯片，并将其安装在运行ChatGPT和Gemini等服务的数据中心中。

受此消息影响，英伟达和AMD股价周四(3月5日)跌至盘中低点。英伟达一度下跌1.9%，AMD一度下跌2.3%。

特朗普团队曾多次表示，希望全球都使用美国的人工智能，而这份规则草案并非意在全面禁止英伟达出口。相反，这项监管将使美国政府成为AI产业的“守门人”：企业——在某些情况下还包括其所在国政府——都必须获得美国商务部批准，才能购买这些珍贵的加速器。特朗普团队如何发放这些许可，将决定各国是否能够建设关键数字基础设施，而许多国家领导人都将这类技术视为经济增长、企业竞争力和军事主权的关键。

知情人士称，具体审批流程将取决于企业所需算力的规模。若出口规模不超过1000颗英伟达最新GB300图形处理器（GPU），审查流程将相对简化，并有一定豁免机会。建设更大规模集群的企业，则必须在申请出口许可证前先获得预先批准。根据相关数据中心的具体情况，这些企业可能需要满足披露商业模式、允许美国政府实地检查等条件。

对于真正超大规模的部署——即某家公司在同一国家拥有超过20万颗英伟达GB300 GPU——则需要东道国政府出面参与。知情人士表示，美国只会批准向那些作出严格安全承诺并对美国AI进行“配套”投资的盟友出口这类芯片，不过草案并未明确投资比例。

作为对比，20万颗GB300，正是英国公司NScale计划在美国和欧洲四个站点向微软提供的数量。NScale专门向第三方出租AI芯片。该公司将这项交易称为“有史以来签署的最大AI基础设施合同之一”。

英伟达、AMD以及负责半导体出口管制的美国商务部工业与安全局均未回应置评请求。

美国商务部随后在社交媒体发文称，该机构“致力于促进美国技术栈的安全出口。我们通过具有里程碑意义的中东协议成功推动了出口，目前政府内部正在讨论如何将这种做法正式化。”这指的是去年与阿联酋和沙特阿拉伯达成的AI芯片协议。自2023年以来，这两个国家的加速器芯片运输一直受到许可证要求约束。

知情人士强调，特朗普团队的框架尚未最终敲定，因为联邦各机构官员目前仍在提供意见。该草案可能发生重大变化，也可能因其他优先事项而被搁置。

Axios援引一名白宫官员的话称，这份规则草案“并不反映特朗普总统在出口管制问题上的表态，也不反映特朗普政府鼓励美国AI技术栈出口的方向”。特朗普团队正在推出多项举措，推动美国AI出口，尤其是在“全球南方”国家。

尽管如此，这些拟议中的规定，仍标志着特朗普政府自今年5月废除拜登政府相关做法以来，在全球芯片出口战略方面迈出的最实质性一步。当时，特朗普团队承诺将在“未来”出台替代规则。特朗普政府官员曾批评前政府所谓的“AI扩散规则”，称其对大多数国家的AI芯片销售实施管控并设定出口上限，扼杀了美国科技霸权。美国商务部周四在帖文中重申了这一观点，称“我们不会”回到AI扩散框架，因为那一框架“负担沉重、过度扩张且后果灾难性”。

特朗普的做法最终究竟会比拜登时期更严还是更松，将取决于官员们如何使用目前正在考虑的全球许可证要求。

如果华盛顿能够快速批准芯片销售，且附加条件较少，那么全球AI基础设施建设可能只是继续顺利推进，只不过手续会增加很多。相反，若出现官僚延误或旷日持久的谈判，就会打乱项目规划。直到特朗普政府宣布与阿联酋达成芯片出口协议数月后，许可证才陆续发放，而前提是该海湾国家每在本国投资1美元，就需在美国投资1美元。

一个重大未知数是，美国将要求法国、印度等同样希望建设1吉瓦或以上大型数据中心的国家投入多少资金。另一个因素是，特朗普可能如何在更广泛的外交谈判中使用芯片限制，特别是在其重新调整关税战略之际。去年，特朗普曾威胁要以半导体出口管制作为对欧盟等地征收数字服务税的报复手段。

Bernstein长期芯片分析师Stacy Rasgon估计，2025年英伟达超过70%的销售额来自总部位于美国的公司。他表示：“我们确实不喜欢把AI获取与贸易谈判（或特朗普各种随意想法中的任何一种）挂钩的做法，而这样的举措显然打开了这扇门。”

另一个尚不明确的问题是，美国将如何处理对模型权重的限制。模型权重是AI软件用来处理数据并作出决策的数值参数，因此也是全球最有价值的知识产权之一。拜登时期的全球芯片框架对企业可以在哪些地方托管前沿模型权重设有限制，而特朗普的做法则会通过个别许可证来处理这一问题。

外国领导人大多不愿把本国科技未来交由华盛顿反复无常的政策摆布。但在算力方面，他们几乎别无选择。各国要么从英伟达这类市场遥遥领先的美国企业进口芯片，要么转向中国企业，例如华为技术有限公司。华为生产的芯片性能较弱、产量也小得多，但有全球扩张野心。为了防止他国考虑后者，华盛顿还曾警告称，在全球任何地方使用华为AI加速器，都可能违反美国贸易限制。

中国的AI雄心，是华盛顿AI政策制定的核心因素之一。一个重点是限制中国生产AI芯片的能力。美国已通过限制半导体制造设备出口来实现这一目标；而在特朗普任内，美国最近又允许英伟达重新进入中国市场，以便在华为主场与其竞争。

知情人士称，最新的全球规则不会改变华盛顿对中国的芯片出口政策，也不会影响对约20个其他武器禁运国家事实上实施的AI芯片出口禁令。特朗普团队目前正在权衡，向中国出口多少英伟达芯片，才能在不给中国带来过多新增算力的前提下，抑制华为崛起。

不过，这一全球框架仍可能对中国AI产业带来显著连锁影响。该规则的一个直接后果是，美国政府将更清楚地掌握全球芯片流向，而一些官员长期以来一直认为，这是侦测半导体走私所必需的。

美国还可能利用出口许可证来监管中国企业在海外获取AI芯片的渠道，而一些国家安全鹰派人士长期以来一直主张这样做。据知情人士透露，特朗普团队曾将部分向阿联酋出口英伟达芯片的条件设定为，相关企业不得向任何中国AI公司提供算力服务。至于美国是否会在东南亚等其他地区施加类似许可条款，目前仍有待观察。